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盤錦遼東灣新區:以審批“減法”推動發展“加法”

中國經濟新聞網 2021-07-26 14:25:36

  7月24日,中國城市高質量發展與國際合作大會在北京舉行,本次大會以“十四五”遠景規劃為指引,圍繞提升產業重組、綠色產業、科技創新、國企改革、對外開放等領域高質量發展等展開了探討。大會由《環球時報》社主辦,國內多個在高質量發展方面成效斐然的城市代表以及超過百家知名企業、品牌代表以及經濟發展領域的專家、學者參加,大會上,盤錦遼東灣新區榮獲“中國(區域)高質量發展最具投資價值園區”。

  近年來,遼東灣新區(以下簡稱新區)立足打造區域營商環境最優園區目標,不斷強服務、優審批、簡流程、促發展,全力為企業松綁、為群眾解難、為市場騰位,打出了系列優化營商環境組合拳,以審批的“減法”推動發展的“加法”,著力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境,以高質量營商環境建設為經濟高質量發展注入全新動力,助推新區成功躋身遼寧最具投資營商價值產業園區之一。

  新區堅持營商環境建設“一把手”工程,在充分發揮營商環境建設工作領導小組作用的基礎上,組建新區營商環境建設“大黨委”,強化黨工委對營商環境建設日常工作的領導,建立實施企業項目建設幫扶責任制,全體班子成員及各部門(單位)負責人對域內重點項目和企業實施“一對一幫扶”全覆蓋,推動企業問題快速解決并確保成效。選精派優46名黨員骨干深入115家非公企業一線,推動企業服務和黨建指導工作同推進、同落實。

  持續深化投資建設領域審批制度改革,落實“一網通辦”不打折扣,實現申請和公共服務類事項網上可辦率100%。強力推進“三集中、三到位”,扎實推進域內17個審批部門開展“一網一門一次”改革,著力推進涉企審批事項的“四減”工作,全面壓縮審批流程至審核、辦結兩項,不動產登記等72項等常規事項,由承諾件優化為即辦件,隨到隨辦,立等可取。實行“企業承諾+容缺受理+全程代辦”全鏈條審批模式,自實行以來,已有30多家企業涉及140多項審批事項享受到政策紅利。全面梳理簡化工程建設項目領域審批的各類事項,將直接發包、工程質量監督與施工許可證手續合并辦理,提高審批效率。探索實施區域評估,制定了《盤錦遼東灣新區項目區域評估實施方案》,由新區統一完成重點工業區的中和穩定風險評估區域評估工作,實現評估結果共享,全面減低入駐企業的審批成本,提高建設項目審批效率。

  實現審批事項辦理流程“三清單”(即“前期手續”清單、“竣工驗收手續”清單、“試生產”清單)。綜合運用“三清單”編制工程建設項目手續辦理業務指導手冊,對審批要件、審批流程、審批意見等開展標準化建設,并向社會公布。企業簽約即配備項目管家,組建“項目專班”,按照企業提出的開工、投產時限,“項目專班”倒排審批、土地等要素保障時限,明確前期各項工作的時間表和路線圖,實施掛圖作戰、分頭實施、定期匯總的項目推進模式,保障項目順利實施。發揚“店小二”精神,根據“三清單”和“項目手續辦理業務指導手冊”,各職能部門提前介入,精準對接,過程指導,為企業提供全程代辦服務。

  新區圍繞落實省市關于支持民營企業發展工作部署,制定《遼東灣新區支持民營經濟發展實施意見》,全面落實支持民營企業政策,在新冠疫情防控和復雜嚴峻的經濟形勢下,在推動外資項目引進及建設上取得顯著成效。成功推動英國威格斯與域內企業合作的1500噸/年聚醚醚酮項目45天內實現落地建設,標志全球聚醚醚酮行業龍頭英國威格斯公司在英國區外的第一個生產項目落戶新區,打造簽約項目服務的全新樣板。

  新區還加大融資擔保扶持力度,建立政府、金融機構、民營企業座談機制,加強銀企對接,引入市場化擔保主體,推動銀政企合作,拓寬融資渠道。通過載體置換、租房補貼、規費減免等優惠政策,鼓勵銀行、證券、保險、融資租賃等各類金融機構在新區設立分支機構。遼東灣東北中小企業再擔保公司成立第一年,實現金融支持合同額超20億元,有效解決中小企業融資難題。立足國家級經濟開發區、遼寧省綜合改革試驗區、遼寧省自貿試驗區協同區政策優勢,圍繞推進貿易便利化,成功復制上海自貿試驗區政策115項,對標遼寧省各自貿片區先進做法,梳理出23項符合新區實際、成效突出的改革創新案例在新區進行復制推廣。

  配套設施建設是優環境、聚人氣、促發展的先決條件,抓好配套設施建設便能筑巢引鳳,為產業布局、人口集聚提供支撐。在基礎設施建設上,全面實施“七通一平”工程,著力提升園區“三廢”處理能力,提升智能監測水平,全面滿足綠色化發展需求。強化數字賦能,著力建設國內一流、省內領先的5G智慧園區管理平臺,全面滿足園區智慧環保、智慧安全、智慧應急等管理需求。立足區位優勢,加快建設第五代港口,全力打造東北乃至蒙東地區最近的出?,港口通過能力達到8000萬噸,盤錦港成為北糧南運的大通道、遼寧沿海經濟帶新支點。高標準建設城市公共服務體系。成功引進了大連理工大學盤錦校區,盤錦職業技術學院新校區遷至新區,業已建成從幼兒園到高中的“12年一貫制”全日制學校,形成了完備優質的國民教育體系。域內盤錦市人民醫院為城市功能完善提供了一流的醫療保障。紅海灘體育中心,多家A級旅游景區、特色商業街等配套設施,帶動新區服務業整體提升,新區城市更加宜居。“港產城”聯動發展的大格局全面構建。

來源:消費日報網 編輯: editor017       
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